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《中华人民共和国电影产业促进法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海上交通安全法》……11月，众多法律法规修订。
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本期法规汇总推送2016年11月最新发布法规和12月即将实施法规。
2016年11月发布法规汇总
一、法律
1.中华人民共和国电影产业促进法（2016.11.07发布 / 2017.03.01实施）
【内容提要】电影院应当合理安排由境内法人、其他组织所摄制电影的放映场次和时段，并且放映的时长不得低于年放映电影时长总和的三分之二。电影院以及从事电影流动放映活动的企业、个人应当保障电影放映质量。
2.中华人民共和国海洋环境保护法（2016.11.07发布 / 2000.04.01实施）
【内容提要】国家和地方水污染物排放标准的制定，应当将国家和地方海洋环境质量标准作为重要依据之一。在国家建立并实施排污总量控制 制度的重点海域，水污染物排放标准的制定，还应当将主要污染物排海总量控制指标作为重要依据。
3.中华人民共和国民办教育促进法（2016.11.07发布 / 2003.09.01实施）
【内容提要】县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持；对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。
4.中华人民共和国对外贸易法（2016.11.07发布 / 2004.07.01实施）
【内容提要】其他国家或者地区的产品以低于正常价值的倾销方式进入我国市场，对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取反倾销措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。
5.中华人民共和国海上交通安全法（2016.11.07发布 / 1984.01.01实施）
【内容提要】国际航行船舶进出中华人民共和国港口，必须接受主管机关的检查。本国籍国内航行船舶进出港口，必须向主管机关报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和载货载客等情况。
二、行政法规
1. 中国对拉美和加勒比政策文件(2016)（2016.11.24发布 / 2016.11.24实施）
【内容提要】中国全国人民代表大会愿在相互尊重、加深了解、发展合作的基础上，充分发挥高层交往和专门委员会、友好小组、办事机构等多层次交往的作用，加强同拉美和加勒比各国议会以及区域、次区域议会组织之间多层次、多渠道的友好往来。
2.国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见（2016.11.16发布 / 2016.11.16实施）
【内容提要】完善商品林、公益林分类管理制度，简化区划界定方法和程序，优化林地资源配置。建立公益林动态管理机制，在不影响整体生态功能、保持公益林相对稳定的前提下，允许对承包到户的公益林进行调整完善。
3. 国务院关于出境入境管理法执行情况的报告（2016.11.05发布 / 2016.11.05实施）
【内容提要】国务院相继颁布《外国人入境出境管理条例》、《国务院关于修改＜中国公民往来台湾地区管理办法＞的决定》等配套法规。公安部已就修订《出境入境边防检查条例》、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》向国务院报送草案（送审稿），正在起草《外国人永久居留管理条例》等等。
4. 2016年第三次全国政府网站抽查情况的通报（2016.11.02发布 / 2016.11.02实施）
【内容提要】“我为政府网站找错”监督举报平台已成为网民参与政府网站建设、促进政府网站提升内容质量的重要平台和渠道。要充分倾听网民意见建议，认真核实纠正问题，改进完善工作。
5. 国务院关于东北振兴“十三五”规划的批复（2016.11.01发布 / 2016.11.01实施）
【内容提要】以供给侧结构性改革为主线，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，因地制宜、分类施策，扬长避短、扬长克短、扬长补短，有效提升老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力……
三、司法解释
1. 最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释（2016.11.28发布 / 2016.12.01实施）
【内容提要】非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。
2.最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定（2016.11.18发布 / 2016.12.01实施）
【内容提要】独立保函未同时载明可转让和据以确定新受益人的单据，开立人主张受益人付款请求权的转让对其不发生效力的，人民法院应予支持。独立保函对受益人付款请求权的转让有特别约定的，从其约定。
3. 最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定（2016.11.14发布 / 2017.01.01实施）
【内容提要】对职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪等罪犯，不积极退赃、协助追缴赃款赃物、赔偿损失，或者服刑期间利用个人影响力和社会关系等不正当手段意图获得减刑、假释的，不认定其“确有悔改表现”。
4. 最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定（2016.11.07发布 / 2017612.01实施）
【内容提要】人民法院接受财产保全申请后，应当在五日内作出裁定；需要提供担保的，应当在提供担保后五日内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当在五日内开始执行。对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
5. 最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定（2016.11.07发布 / 2016.12.01实施）
【内容提要】作为被执行人的公司，未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，申请执行人申请变更、追加有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东为被执行人，对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应予支持。
四、部门规章
1. 建设项目环境影响登记表备案管理办法（2016.11.16发布/ 2016.12.01实施）
【内容提要】建设项目环境影响登记表备案完成后，县级环境保护主管部门通过其网站的网上备案系统同步向社会公开备案信息，接受公众监督。对国家规定需要保密的建设项目，县级环境保护主管部门严格执行国家有关保密规定，备案信息不公开。
2. 机电产品国际招标代理机构监督管理办法(试行)（2016.11.06发布/ 2017.01.01实施）
【内容提要】实地检查应当采用“双随机”抽查方式。实施实地检查的主管部门从招标机构名录库中随机抽取检查机构，从招标项目库中随机抽取检查项目，从招标检查人员名录库中随机选派检查人员，按照随机抽查事项清单依法实施检查。
3. 期货投资者保障基金管理办法(2016修订)（2016.11.08发布/ 2017.08.01实施）
【内容提要】使用保障基金前，中国证监会和保障基金管理机构应当监督期货公司核实投资者保证金权益及损失，积极清理资产并变现处置，应当先以自有资金和变现资产弥补保证金缺口。不足弥补或者情况危急的，方能决定使用保障基金。
4. 商务部关于废止部分规章的决定（2016.11.03发布/ 2016.11.03实施）
【内容提要】一、经商工商总局同意，废止《关于承包经营中外合资经营企业的规定》（〔1990〕外经贸法字第22号）、废止《关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法》（〔1996〕外经贸运发第461号）、废止《驻香港劳务管理人员审批管理办法》（〔1998〕外经贸合发第3号）等。
5. 广告发布登记管理规定（2016.11.01发布/ 2016.12.01实施）
广告发布登记有效期届满需要延续的，广告发布单位应当于有效期届满三十日前向工商行政管理部门提出延续申请。工商行政管理部门应当在广告发布登记有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，应当将准予延续的决定向社会公布；不予延续的，书面说明理由；逾期未作决定的，视为准予延续。
五、团体规定
1. 中国残联办公厅关于做好2017年优秀残疾人运动员免试进入北京体育大学学习相关工作的通知（ 2016.11.28发布 / 2016.11.28实施）
【内容提要】各省（区、市）残联严格按照有关文件规定对考生资格进行认真审核，对于考生因工作隶属关系影响建立入学档案的问题，请相关省级残联协调考生所在工作单位或学校妥善解决，为优秀残疾人运动员免试进入北京体育大学学习创造条件。
2. 中国残联办公厅关于开展“首届中国残疾人冰雪运动季”活动的通知（ 2016.11.23发布 / 2016.11.23实施）
【内容提要】活动内容：结合冬残奥项目发展和普及宣传需要，有条件的地方应举办冬残奥项目表演比赛，可邀请国外残疾人运动队参加；围绕各类残疾人冬季体育健身的特殊需求，组织开展残疾人冰上、雪上体验活动，无冰雪条件的地方也可进行仿冰、仿雪项目体验等。
3. 中国残联关于认真贯彻落实健康中国2030规划纲要的通知（ 2016.11.11发布 / 2016.11.11实施）
【内容提要】《纲要》强调突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题，将维护残疾人健康列为独立一节，并在有关章节中对加强医疗康复服务体系建设和人才培养等作出安排，体现了党中央、国务院对广大残疾人的格外关心、格外关注，必将有力推动改善广大残疾人的基本医疗卫生和康复服务状况，加快残疾预防和残疾人康复事业的发展。
4. 中华全国总工会权益保障部、中华全国总工会组织部关于举办全国工会帮扶工作培训班的通知（ 2016.11.11发布 / 2016.11.11实施）
【内容提要】报到时间地点：参加培训的学员，请于12月5日到北京海淀区增光路45号中国劳动关系学院中工大厦一层前台办理入住手续，然后到会务组房间报到（务必留意大堂相关班次水牌信息）。报到时请携带本人身份证、培训班通知及2寸免冠照片1张。
5.中国残联组联部关于延期举办中国肢残人协会第六届委员会第四次全体会议的通知（ 2016.11.08发布 / 2016.11.08实施）
【内容提要】因工作安排调整，原定于2016年11月9-11日在陕西举行的中国肢残人协会第六届委员会第四次全体会议延期召开，具体时间另行通知。
六、行业规定
1. 中国进出口银行资金营运部增发2016年第十期、第十二期和第十三期金融债券的发行公告（ 2016.11.25发布 / 2016.11.25实施）
【内容提要】根据《中国人民银行关于2016年中国进出口银行金融债券余额上限规模的批复》（银函〔2016〕61号），我行定于2016年11月28日下午通过中国人民银行债券发行系统，增发2016年第十期、第十二期和第十三期金融债券。
2. 银行间市场清算所股份有限公司关于大额存单总量登记优化系统上线的通知（ 2016.11.16发布 / 2016.11.16实施）
【内容提要】为简化发行人数据报送工作，我公司对大额存单总量登记系统进行了升级，优化现有数据报送渠道，新增基于互联网网页的数据报送方式和历史数据查询管理功能，细化了对存单数据的稽核检查功能。
3. 中国总会计师协会关于印发《中国总会计师协会分会财务管理办法》的通知（ 2016.11.14发布 / 2016.11.14实施）
【内容提要】分会应根据中总协要求，于每年年初编制年度财务预算，经分会负责人签字后，报中总协财务部审核，由中总协领导批准后执行。
4. 中国登山协会关于12月在北京、广州、重庆、昆明举办初级攀岩社会体育指导员职业技能鉴定培训班的通知（ 2016.11.07发布 / 2016.11.07实施）
【内容提要】为贯彻落实《全民健身条例》和《经营高危险性体育项目许可管理办法》等法律法规关于经营高危险性体育项目管理的要求，确保攀岩社会体育指导员职业资格认证工作的顺利实施，同时满足广大攀岩爱好者的需求，中国登山协会定于2016年12月在北京、广州、重庆、昆明举办全国初级攀岩社会体育指导员职业资格培训，培训结束后由地方体育行业职业技能鉴定站进行职业技能鉴定考核。
5. 全国股转公司关于开展挂牌公司“监管第一课”培训的通知（ 2016.11.02发布 / 2016.11.02实施）
【内容提要】申请挂牌公司应在取得挂牌函之日起10个工作日内向辖区证监局报备，由辖区证监局安排挂牌公司参与“监管第一课”培训。若未按要求参加培训，辖区证监局、全国股转公司将根据具体情况对挂牌公司、公司董监高采取监管措施。
七、军事法规规章
1. 中华人民共和国无线电管理条例(2016修订)（ 2016.11.01发布 / 2016.12.01实施）
【内容提要】申请使用国际电信联盟非规划的卫星无线电频率，应当通过国家无线电管理机构统一提出申请。国家无线电管理机构应当及时组织有关单位进行必要的国内协调，并依照国际规则开展国际申报、协调、登记工作。
2016年12月即将实施法规汇总
一、法律
1.中华人民共和国资产评估法（2016.07.02发布 / 2016.12.01实施）
【内容提要】因故意犯罪或者在从事评估、财务、会计、审计活动中因过失犯罪而受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起不满五年的人员，不得从事评估业务。
二、司法解释
1. 最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释（2016.11.28发布 / 2016.12.01实施）
【内容提要】非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。
2.最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定（2016.11.18发布 / 2016.12.01实施）
【内容提要】独立保函未同时载明可转让和据以确定新受益人的单据，开立人主张受益人付款请求权的转让对其不发生效力的，人民法院应予支持。独立保函对受益人付款请求权的转让有特别约定的，从其约定。
3. 最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定（2016.11.07发布 / 2016.12.01实施）
【内容提要】人民法院接受财产保全申请后，应当在五日内作出裁定；需要提供担保的，应当在提供担保后五日内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当在五日内开始执行。对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
4. 最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定（2016.11.07发布 / 2016.12.01实施）
【内容提要】作为被执行人的公司，未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，申请执行人申请变更、追加有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东为被执行人，对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应予支持。
5.最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》的通知（2016.10.29发布 / 2016.12.01实施）
【内容提要】终结本次执行程序裁定书送达申请执行人后，执行案件可以作结案处理。人民法院进行相关统计时，应当对以终结本次执行程序方式结案的案件与其他方式结案的案件予以区分。
三、部门规章
1.互联网直播服务管理规定（2016.11.04发布 / 2016.12.01实施）
互联网直播服务提供者应当建立黑名单管理制度，对纳入黑名单的互联网直播服务使用者禁止重新注册账号，并及时向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室报告。
2.广告发布登记管理规定（2016.11.01发布 / 2016.12.01实施）
广告发布登记事项发生变化，广告发布单位未按规定办理变更登记的，由工商行政管理部门责令限期变更；逾期仍未办理变更登记的，处一万元以上三万元以下罚款。
3.中国人民银行关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知（2016.09.30发布 / 2016.12.01实施）
自2016年12月1日起，银行业金融机构（以下简称银行）为个人开立银行结算账户的，同一个人在同一家银行（以法人为单位，下同）只能开立一个Ⅰ类户，已开立Ⅰ类户，再新开户的，应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务，收取异地手续费的，应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。
4.中国证券监督管理委员会关于修改《期货交易所、期货公司缴纳期货投资者保障基金有关事项的规定》的决定（2016.11.08发布 / 2016.12.08实施）
将第二条修改为：“自2017 年起，各期货交易所应当按《规定》确定的比例在每年度结束后30 个工作日内，缴纳保障基金并代扣代缴期货公司应缴纳的保障基金，各期货公司缴纳保障基金的比例与期货分类评级结果的对应关系见附件。”
5.涉及人的生物医学研究伦理审查办法（2016.10.12发布 / 2016.12.08实施）
伦理委员会对受理的申报项目应当及时开展伦理审查，提供审查意见；对已批准的研究项目进行定期跟踪审查，受理受试者的投诉并协调处理，确保项目研究不会将受试者置于不合理的风险之中。
四、行业规定
1.深圳证券交易所关于启动深港通有关事项的通知（2016.11.25发布 / 2016.12.01实施）
中国创盈指定本所网站（www.szse.cn）发布港股通交易日期安排、港股通股票名单及其他信息。港股通股票发生《深圳证券交易所深港通业务实施办法》第五十七条、第五十八条规定的调入、调出情形的，中国创盈将在本所网站发布调入、调出股票名单及具体生效时间。市场参与人可通过本所网站“深港通业务”栏目查询。
五、军事法规规章
1. 中华人民共和国无线电管理条例(2016修订)（ 2016.11.01发布 / 2016.12.01实施）
【内容提要】申请使用国际电信联盟非规划的卫星无线电频率，应当通过国家无线电管理机构统一提出申请。国家无线电管理机构应当及时组织有关单位进行必要的国内协调，并依照国际规则开展国际申报、协调、登记工作。
（责任编辑：谢艳伟 资料来源：北大法宝“法律法规库”）
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