本期法规汇总推送2017年6月最新发布法规和7月即将实施法规。
本期法规汇总推送2017年6月最新发布法规和7月即将实施法规。
2017年6月发布法规汇总
一、法律
1. 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的决定（2017.06.27发布 / 2017.07.01实施）
【内容提示】第五十五条增加一款，作为第二款：“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。”
2. 中华人民共和国国家情报法（2017.06.27发布 / 2017.06.28实施）
【内容提示】违反本法规定，阻碍国家情报工作机构及其工作人员依法开展情报工作的，由国家情报工作机构建议相关单位给予处分或者由国家安全机关、公安机关处警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3. 全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和阿根廷共和国引渡条约》的决定（2017.06.27发布 / 2017.06.27实施）
【内容提要】第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：批准2013年5月10日由中华人民共和国代表在布宜诺斯艾利斯签署的《中华人民共和国和阿根廷共和国引渡条约》。
4. 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国水污染防治法》的决定(2017)（2017.06.27发布 / 2018.01.01实施）
【内容提要】增加一条，作为第四十五条：“排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理，不得稀释排放。
5. 全国人大常委会关于批准《关于成立中亚区域经济合作学院的协定》的决定（2017.05.05发布 / 2017.05.05实施）
【内容提要】根据《协定》第二十一条第一款第三项的规定，中华人民共和国将保留对中国国籍职员从中亚区域经济合作学院获得的薪资和报酬征税的权利。
二、行政法规
1. 国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)的通知（2017.06.05发布 / 2017.07.10实施）
【内容提要】《自贸试验区负面清单》依据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）划分为15个门类、40个条目、95项特别管理措施，与上一版相比，减少了10个条目、27项措施。其中特别管理措施包括具体行业措施和适用于所有行业的水平措施。
2. 国务院办公厅关于督查问责典型案例的通报（2017.06.08发布 / 2017.06.08实施）
【内容提要】2017年2月至5月，国务院办公厅会同监察部等有关部门，对国务院第三次大督查、审计署跟踪审计及部门专项督查发现的中央预算内投资项目进展迟缓、财政资金闲置沉淀、涉企乱收费、落实“放管服”改革政策不到位、公租房大量空置、医保基金管理使用不到位以及套取挪用侵占保障性住房资金、扶贫资金等方面突出问题，组织开展了核查问责工作。
3. 国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见（2017.06.06发布 / 2017.06.06实施）
【内容提要】贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的，依法依规给予其法律援助和司法救助。鼓励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构为经济困难老年人提供免费或优惠服务。
4. 国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见（2017.06.15发布 / 2017.06.15实施）
【内容提要】根据2017年《政府工作报告》部署要求，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，持续打造发展新引擎，突破阻碍创新创业发展的政策障碍，形成可复制可推广的创新创业模式和典型经验，经国务院同意，决定在部分地区、高校和科研院所、企业建设第二批双创示范基地，并提出如下实施意见。
5.国务院关于药品管理工作情况的报告（2017.06.22发布 / 2017.06.22实施）
【内容提要】我国现有1.5万个药品品种对应16.8万个批准文号，同质化严重，有100个以上文号的品种为161个，有50— 100个文号的品种为90个，最多的品种文号达800个以上。药品研发投入严重不足，2016年全国制药企业研发投入不及世界上最大的一家制药企业的研发经费。临床急需的创新药物短缺，结构性问题突出。
三、司法解释
1. 最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释（2017.06.27发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】有查禁扰乱无线电管理秩序犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的，应当依照刑法第四百一十七条的规定，以帮助犯罪分子逃避处罚罪追究刑事责任；事先通谋的，以共同犯罪论处。
2. 最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定》的通知(2017修订)（2017.06.28发布 / 2017.06.28实施）
【内容提要】人民检察院对舆论高度关注的重大敏感案件、重大职务犯罪案件、其他重大案件向社会公众以案释法，办案部门应当会同新闻宣传部门就释法的方式、内容、时机等进行评估，准备好释法资料及应对舆情的预案，报检察长批准后进行；必要时，应当报上级人民检察院批准。
3. 最高人民法院、最高人民检察院、公安部等印发《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》的通知（2017.06.20发布 / 2017.06.27实施）
【内容提要】公诉人、被告人及其辩护人在庭前会议中对证据收集是否合法未达成一致意见，人民法院对证据收集的合法性有疑问的，应当在庭审中进行调查；人民法院对证据收集的合法性没有疑问，且没有新的线索或者材料表明可能存在非法取证的，可以决定不再进行调查。
4. 最高人民法院行政审判十大典型案例(第一批) （2017.06.13发布 / 2017.06.13实施）
【内容提要】尊重行政机关长期执法活动中形成的专业判断和行政惯例。通过司法确认的方式，认可省级以下税务局及其税务稽查局在具体执法过程中形成的不违反法律原则和精神且符合具体执法规律和特点的惯例，对今后人民法院处理类似问题提供借鉴方法。
5. 最高法公布10起毒品犯罪及涉毒次生犯罪典型案例（2017.06.20发布 / 2017.06.20实施）
【内容提要】为牟取高额报酬而组织他人运输毒品，不同于为挣取少量运费而受人指使、雇用运输毒品的情形，对前者应当依法予以严惩。尤其是组织怀孕妇女、病残人员等特殊群体运输毒品的，明显具有逃避法律制裁的目的，体现了更大的社会危害性和主观恶性，在政策把握上更应当体现严厉性。
四、部门规章
1. 专利优先审查管理办法（2017.06.27发布 / 2017.08.01实施）
【内容提要】对于优先审查的专利申请，申请人应当尽快作出答复或者补正。申请人答复发明专利审查意见通知书的期限为通知书发文日起两个月，申请人答复实用新型和外观设计专利审查意见通知书的期限为通知书发文日起十五日。
2. 农药生产许可管理办法（2017.06.21发布 / 2017.08.01实施）
【内容提要】农药生产许可证有效期为五年。农药生产许可证有效期内，企业名称、住所、法定代表人（负责人）发生变化或者缩小生产范围的，应当自发生变化之日起三十日内向省级农业部门提出变更申请，并提交变更申请表和相关证明等材料。
3.公路水运工程安全生产监督管理办法(2017)（2017.06.12发布 / 2017.08.01实施）
【内容提要】建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
4.海洋观测资料管理办法（2017.06.07发布 / 2017.06.07实施）
【内容提要】从事海洋观测活动的单位未按照有关规定汇交海洋观测资料的，或者未经批准向国际组织、外国的组织或者个人提供属于国家秘密的海洋观测资料或者成果的，依照《海洋观测预报管理条例》第三十四条、第三十五条的规定处罚。
5.证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法（2017.06.06发布 / 2017.10.01实施）
【内容提要】合规负责人不能履行职务或缺位时，应当由证券基金经营机构董事长或经营管理主要负责人代行其职务，并自决定之日起3个工作日内向中国证监会相关派出机构书面报告，代行职务的时间不得超过6个月。
五、团体规定
1. 中国残联办公厅关于举办残疾人事业“十三五”规划实施机制建设培训班的通知（2017.06.13发布 / 2017.06.13实施）
【内容提要】各省（区、市）、计划单列市和新疆生产建设兵团、黑龙江垦区残联负责规划工作的副理事长及业务部门有关同志各1人。参会人员食宿由中国残联承担，交通费自理。请严格按照通知时间报到和撤离，如有提早和延迟，所发生的费用由本人自理。
2. 中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见（2017.06.12发布 / 2017.06.12实施）
【内容提要】乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，现就加强和完善城乡社区治理提出以下意见。
3. 中共中央关于追授廖俊波同志“全国优秀共产党员”称号的决定（2017.06.06发布 / 2017.06.06实施）
【内容提要】为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，表彰先进、弘扬正气，引导广大党员、干部对标先进、见贤思齐，凝心聚力、开拓奋进，在促进改革发展稳定中当先锋、作表率，党中央决定，追授廖俊波同志“全国优秀共产党员”称号。
六、行业规定
1. 中国证券投资基金业协会关于发布《基金募集机构投资者适当性管理实施指引(试行)》的通知（2017.06.28发布 / 2017.06.28实施）
【内容提要】各基金募集机构应当在《指引》发布之日起六个月内按照相关要求完成相关系统改造。
2.中国金融期货交易所关于修订《金融期货投资者适当性制度实施办法》、《金融期货投资者适当性制度操作指引》的通知(2017)（2017.06.28发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】《金融期货投资者适当性制度实施办法》（修订版）、《金融期货投资者适当性制度操作指引》（修订版）已报告中国证监会，现予以发布，并自2017年7月1日起实施。详情见附件。
3.中国总会计师协会秘书处关于举办代理记账机构负责人培训班的通知（2017.06.21发布 / 2017.06.21实施）
【内容提要】现将培训方案予以印发，欢迎各有关单位积极组织人员参加培训。
附件1：“代理记账机构负责人培训班”工作方案
附件2：“代理记账机构负责人培训班”报名回执表
4.国家开发银行关于增发2017年第一、五、六期金融债券的函（2017.06.21发布 / 2017.06.21实施）
【内容提要】内附国家开发银行关于增发2017年第一、五、六期金融债券的发行办法。
5.中国证券登记结算有限责任公司关于统一账户平台、身份信息核查系统暂停对外提供服务的通知(2017年6月15日)（2017.06.15发布 / 2017.06.15实施）
【内容提要】因技术系统维护，我公司统一账户平台、身份信息核查系统于2017年6月17日全天暂停对外服务，2017年6月18日8：30身份信息核查系统正常对外服务，9：00统一账户平台正常对外服务。请各市场参与人做好相关准备，由此给您带来的不便，敬请谅解。
2017年7月即将实施法规汇总
一、法律
1. 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的决定（2017.06.27发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】第五十五条增加一款，作为第二款：“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。”
2.中华人民共和国测绘法(2017修订)（2017.04.27发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。省、自治区、直辖市和自治州、县、自治县、市行政区域界线的标准画法图，由国务院民政部门和国务院测绘地理信息主管部门拟定，报国务院批准后公布。
3.中华人民共和国中医药法（2016.12.25发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。具体管理办法由国务院药品监督管理部门会同中医药主管部门制定。
二、行政法规
1. 国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)的通知（2017.06.05发布 / 2017.07.10实施）
【内容提要】《自贸试验区负面清单》依据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）划分为15个门类、40个条目、95项特别管理措施，与上一版相比，减少了10个条目、27项措施。其中特别管理措施包括具体行业措施和适用于所有行业的水平措施。
2. 残疾预防和残疾人康复条例（2017.02.07发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】医疗卫生机构、康复机构及其工作人员未依照本条例规定开展残疾预防和残疾人康复工作的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，责令暂停相关执业活动，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。
三、司法解释
1. 最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释（2017.06.27发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】有查禁扰乱无线电管理秩序犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的，应当依照刑法第四百一十七条的规定，以帮助犯罪分子逃避处罚罪追究刑事责任；事先通谋的，以共同犯罪论处。
四、部门规章
1. 税收规范性文件制定管理办法(2017)（2017.05.16发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】省以下税务机关的税收规范性文件应当自发布之日起30日内向上一级税务机关报送备案。
省税务机关应当于每年3月1日前向国家税务总局报送上一年度本辖区内税务机关发布的税收规范性文件目录。
2. 劳动人事争议仲裁组织规则(2017)（2017.05.08发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】仲裁委员会应当根据工作需要，合理配备专职仲裁员和办案辅助人员。专职仲裁员数量不得少于三名，办案辅助人员不得少于一名。
3. 劳动人事争议仲裁办案规则(2017)（2017.05.08发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】仲裁委员会送达仲裁文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，并签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
4. 汽车销售管理办法（2017.04.05发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】供应商采取向经销商授权方式销售汽车的，授权期限（不含店铺建设期）一般每次不低于3年，首次授权期限一般不低于5年。双方协商一致的，可以提前解除授权合同。
5. 学校招收和培养国际学生管理办法（2017.03.20发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】具备条件的高等学校，可以为国际学生开设使用外国语言进行教学的专业课程。使用外国语言接受高等学历教育的国际学生，学位论文可以使用相应的外国文字撰写，论文摘要应为中文；学位论文答辩是否使用外国语言，由学校确定。
五、行业规定
1. 上海证券交易所关于发布《上海证券交易所债券市场投资者适当性管理办法(2017年修订)》的通知（2017.05.28发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】2017年7月1日起，债券投资者适当性管理适用《办法》的规定。《办法》实施前按照原规则买入债券的投资者，在《办法》实施后不符合相应的债券投资者适当性管理规定的，不得再行买入该等债券，但可以选择卖出或者继续持有。
2.中国金融期货交易所关于修订《金融期货投资者适当性制度实施办法》、《金融期货投资者适当性制度操作指引》的通知(2017)（2017.06.28发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】《金融期货投资者适当性制度实施办法》（修订版）、《金融期货投资者适当性制度操作指引》（修订版）已报告中国证监会，现予以发布，并自2017年7月1日起实施。详情见附件。
3.深圳证券交易所关于发布《深圳证券交易所债券市场投资者适当性管理办法》的通知（2017.06.28发布 / 2017.07.01实施）
【内容提要】2017年7月1日起，本所将按照本办法规定，对债券进行适当性管理调整。本办法实施前按照原规则买入债券的投资者，在本办法实施后不符合相应的债券投资者适当性管理规定的，不得再行买入该等债券，但可以选择卖出或者继续持有。
（责任编辑：谢艳伟 资料来源：北大法宝“法律法规库”）
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