刚刚过去的3.15，又带着一批食品、产品质量安全问题进入消费者视野。其中食药安全因关系着人民群众舌尖上的安全和用药安全，更是被司法行政机关置于打击查处的重点。为给消费者创造更加安全、更加放心的食药产品和消费环境，保障人民群众舌尖上的安全，司法行政机关加强食品药品领域行政执法与刑事司法衔接，开展专项立案监督，进行多方面多领域专项行动，紧盯问题奶粉、地沟油、病死猪肉、非法疫苗等人民群众反映强烈的突出问题。2017年，全国各级检察机关公诉部门充分履行检察职能，持续发力“打假”。2017年1至12月，共起诉生产、销售伪劣商品案件8671件14342人，不起诉693件1324人。2018年3月14日最高人民检察院公布了5起2017年全国检察机关公诉“打假”典型案例：

一、典型案例

1、上海假奶粉案

2014年8月至2015年9月间，被告单位山东金谷制罐有限公司、被告人陈明江、谷传生、潘兴兵、吴玲杰、唐境鸿，为获取非法利益，经共同或分别商议，通过自行或委托他人制作假冒国内知名品牌“贝因美”“雅培”标识的奶粉罐，并用国内其他品牌奶粉灌装后，冒充“贝因美”“雅培”品牌婴幼儿奶粉进行销售。其中，陈明江、潘兴兵销售假冒奶粉金额共计360余万元，金谷公司及谷传生销售金额共计330万元，吴玲杰销售金额共计200余万元，唐镜鸿销售金额共计120余万元。2017年7月28日，上海市第三中级法院以生产、销售伪劣产品罪判处金谷公司罚金人民币四百万元，分别判处被告人陈明江、谷传生、潘兴兵有期徒刑十五年，其他被告人有期徒刑七年至三年不等，并处罚金刑。

2、天津独流镇假调料案

2014年7月起，被告人马疆永、韩树利在天津市静海区独流镇以一处平房为窝点，开始制作假冒家楽牌鸡汁等调料，并雇佣被告人陈亮、韩素英、白九妹、卢家芹、韩起水负责熬制、灌装、粘签、装箱等。他们将假家楽牌鸡汁以每箱（12瓶）100元的价格销售。经查，从2014年7月至2017年1月，其销售假冒家楽牌鸡汁金额共计人民币188万余元，该调味料系伪劣产品。2017年11月9日，静海区检察院以生产、销售伪劣产品罪提起公诉。2018年1月23日，静海区法院以生产、销售伪劣产品罪判处马疆永有期徒刑十三年六个月，并处罚金人民币一百万元，判处韩树利有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元，其他被告人均被判处有期徒刑三年至六个月不等。

3、重庆廖军机生产、销售有毒、有害食品案

2012年初至2014年底，被告人廖军机在未取得任何资质证照的情况下，在位于陕西省西安市雁塔区鱼化工业园的西安市惠品肉业有限公司（下称惠品肉业有限公司）借用车间和空坝，从事工业性油脂生产。廖军机从惠品肉业有限公司购得猪网油及含有淋巴结的猪脚油等，加工成猪油后，销售给食用油加工厂——重庆市垫江县闽杰猪油精炼加工厂用来精炼“食用猪油”。2012年2月至2014年9月间，廖军机生产、销售总金额426万余元。2017年9月，垫江县法院以生产、销售有毒、有害食品罪判处廖军机有期徒刑七年，罚金七十万。现判决已生效。

4、河北温瑞销售有毒、有害食品案

2014年4月至2016年1月，被告人温瑞为牟取非法利益，通过“1168医药招商网”购进标示为“春宫丸TM源生堂牌海狗人参丸”的保健食品，在明知无购进票据、产品批次检验报告等文件的情况下，冒充“唐山市鸿运商贸有限公司”和“唐山泽祥科技有限公司”的名义，向唐山境内多家药店和个人销售“春宫丸”22139盒，销售金额达223540元。经检验，温瑞销售的“春宫丸”均含有西地那非成分，属于在保健食品中非法添加国家禁用药物成分。2017年4月，唐山市路北区法院以销售有毒、有害食品罪判处温瑞有期徒刑五年零六个月，并处罚金15万元。被告人温瑞不服判决提出上诉。2017年5月，唐山市中级法院裁定驳回上诉，维持原判。现判决已生效。

5、西安制售假药案

被告人张泽安于1993年9月和2012年2月先后成立陕西秦晋中医糖尿病研究所（下称秦晋研究所）和西安莲湖泽安中医诊所（下称泽安诊所），两所属两块牌子一套人马。期间，张泽安安排张秀莲、张旭明购买二甲双胍、格列本脲等西药原料，后又将添加的比例告知张旭明。张泽安与张旭明向秦晋研究所生产的“森健”牌降糖冲剂、“天富生”牌桃红片、“天富生”牌菊花玉竹胶囊等保健品及食品中，添加上述西药成分，并以坐诊、巡诊的方式将上述保健品、食品当作药品销售给糖尿病患者。张泽安带领李树平、种建华等人先后在多地宣传、巡诊，将上述保健品及食品作为药品进行销售。2014年，张泽安安排齐建红、于跃等人在山西省定襄县麻沟村一个废弃的锻造厂内继续生产上述产品，并让齐建红在产品中添加盐酸二甲双胍等西药成分后销售。经查，自2013年3月至2015年5月，被告人共销售“森健”牌降糖冲剂225万余元，“天富生”牌桃红片526万余元，“天富生”牌菊花玉竹胶囊245万余元；扣押在案的“森健”牌降糖冲剂价值20万余元，“天富生”牌桃红片价值约966元，“天富生”牌菊花玉竹胶囊价值33万余元。

2017年3月，西安市中级法院判处张泽安犯生产、销售假药罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金；张旭明、李树平犯生产、销售假药罪，分别判处有期徒刑十二年、十年，并处罚金；种建华犯生产、销售有毒有害食品罪,判处有期徒刑九年,并处罚金。后经被告人上诉，陕西省高级法院对一审判决予以改判：张泽安犯生产、销售假药罪，判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币二千一百万元；张旭明犯生产、销售假药罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币五十万元；李树平、种建华犯销售假药罪，判处有期徒刑五年，并处罚金。

二、【刑事法宝】专家精释

1、生产销售伪劣产品罪

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条对生产、销售伪劣产品罪中“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品”的实行行为作了具体解释。在产品中掺杂、掺假”，是指在产品中掺入杂质或者异物，致使产品质量不符合国家法律、法规或者产品明示质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能的行为。所谓掺杂，是指在产品中掺入本产品一般情况下所含有的非本产品组成成分的物质。所谓掺假，是指在产品中掺入本产品一般情况下不含有的非本产品物质，即异物。依据《伪劣商品案件解释》，以假充真是指以不具有某种使用性能的产品冒充具有该种使用性能的产品的行为。如将党参冒充人参、将猪皮鞋冒充牛皮鞋等。以次充好指以低等级、低档次产品冒充高等级、高档次产品，或者以残次、废旧零配件组合、拼装后冒充正品或者新产品的行为。“不合格产品”，是指不符合《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款规定的质量要求的产品。

四种行为类型不是对立排斥关系，而是有可能交叉重合的。有些行为既可能是以次充好，也可能是以假充真，还可能是以不合格产品冒充合格产品。司法实践中，对本罪的四种行为类型难以确定的，应当委托法律、行政法规规定的产品质量检验机构进行鉴定。如果实在无法确定，也没有必要硬性区分某种行为属于哪一类。某种行为可以同时属于本罪的两种行为类型。

2、生产、销售有毒、有害食品罪

生产、销售有毒、有害食品罪在客观方面表现为违反食品管理法规，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的行为。本罪客观方面的行为，具体表现为两种:一是行为人在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的行为。如果掺入的是食品原料，只是由于污染、变质或者过量而产生了毒性的，不能构成本罪。至于非食品原料是否有毒、有害，要经过有关机构鉴定确定。二是行为人明知是掺有有毒、有害的非食品原料的食品而予以销售。即行为人虽然未实施掺入有毒、有害非食品原料的行为，但明知是有毒、有害的食品而仍予以销售。此外，根据2013年4月28日最高人民法院、最高人民检察院《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第9条的规定，在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，适用前款的规定定罪处罚。在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物等有毒、有害物质的，适用第一款的规定定罪处罚。

3、生产、销售假药罪

生产假药指一切制造、加工、配制、采集、收集某种物品充当合格或特定药品的行为。如以某种原材料制造、加工成不合格药品，采集非药品充当药品，将他种药品充当此种药品，收集禁止使用的、变质不能药用的物品或被污染不能药用的物品充当药品等，都是生产假药的行为。销售假药的行为指一切有偿提供假药的行为，销售的方式既可能是公开的，也可能是秘密的；既可能是批量销售，也可能是零散销售；既可能是行为人请求对方购买，也可能是对方请求行为人转让；既可能是直接交付对方，也可能是间接交付对方；有偿转让假药既可能是获取金钱，也可能是获取其他物质利益；既可能是在交付假药的同时获得利益，也可能是先交付假药后获取利益或者先获取利益后交付假药。假药的来源既可能是自己生产的，也可能是自己购买的，还可能是通过其他方法取得的。销售的对方没有限制，即不问购买人是否达到法定年龄、是否具有辨认控制能力、是否与销售人具有某种关系。

编后语：

食品安全问题猛于虎，它是常查常新、时查时有的问题。我们虽不能保证从根本上杜绝此类问题的发生，但是可以通过将行政执法和刑事司法结合起来，加大打击力度，严肃惩处制假售假人员，以此对片面追求经济利益的制假售假人员形成威慑力，增加其违法成本，倒逼其从事违法犯罪活动时三思而后行，从舌尖上提高和保障人民群众的食药安全和生活质量，食品药品的安全问题终将解决并远离你我他。