2008年6月5日，在历经数年研究、起草和论证的基础之上，国务院正式颁布《国家知识产权战略纲要》，将知识产权的保护与发展提高到国家的战略日程上来，这是中国进入新世纪，改革开放进入新的发展阶段，党中央和国务院根据国内外新形势、知识产权发展的整体情况和未来的发展目标所做出的一项具有指导性和全局性意义的战略部署，在国内外产生了广泛的影响。迄今为止，该文件已经颁布十年之久。十年期间，在党中央、国务院的坚强领导下，国家有关各个部门、各个地方和社会各界，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕“到2020年，把我国建设成知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家”的战略目标，努力工作、奋发进取，推动知识产权事业取得了前所未有的成就，为国家创新驱动发展、进一步改革开放、实现知识产权强国目标提供了有力支撑。

　　一、十年成效显著

　　我国建设知识产权大国目标初步实现。十年间，国内有效发明拥有量突破100万件，有效注册商标总量增长6倍，著作权年登记量增长近30倍，植物新品种总量也有明显大幅度的提高。在数量增长的同时，知识产权的质量也在稳步提升，涌现出越来越多的核心专利、版权精品和知名品牌。无数发明人、创新型企业利用拥有的知识产权圆了创业梦和致富梦，全社会创新活力迸发，知识产权在各个领域的生命力和影响力大大加强。

　　我国知识产权保护进入到制度化和全局性阶段。十年间，在社会经济不断进行改革和开放的同时，我们不断加大知识产权的保护力度，不断完善知识产权的发展工作，围绕着中央作出的严格的知识产权保护制度的战略部署，围绕着法律制度建设，针对知识产权相关的立法进行修订和完善，为知识产权保护提供法律保障，使得知识产权保护制度和保护体系更加健全。

　　行政执法方面，深入开展打击侵犯知识产权专项行动，权责一致、分工合理的知识产权行政管理体制逐步形成；在司法保护方面，成立了三家知识产权法院和十五家知识产权法庭，知识产权改革在全国法院全面推开，司法保护体系进一步加强，司法保护知识产权主导作用明显，执法效率和水平全面提高，公共服务得到强化。

　　我国知识产权产业发展势头良好。十年来，国家通过完善知识产权分配机制，推进知识产权运营平台体系建设，大力发展知识产权保护型产业，知识产权产业结构的调整与优化，使得产业发展逐步处于上升和成熟阶段，运营效益日益凸显。实现了产业政策、区域政策、科技政策与知识产权政策的衔接。建立了重大科技项目的知识产权工作机制，因此我国在高铁、核能、航空航天、载人深潜等众多领域，研发掌握并成功运用了一批自主知识产权核心技术和软件产品，形成了自己的品牌，取得了显著的科技、经济和社会效益。

　　我国知识产权管理水平不断加强。国家在不断的体制机构改革过程中，重新部署了知识产权局等重要和知识产权核心部门的职能，实现了商标、著作权和专利等知识产权保护的综合性和有效性管理，使得管理机构更加系统化，更加具有科学性和条理性。各个地方也积极完善自身的知识产权统筹协调机制，按照中央的统一部署，积极探索知识产权管理发展和完善的道路。

　　我国知识产权事业人才基础更为雄厚。各大高校设立专门的知识产权学院或者开办知识产权专业，培养了大量知识产权方面的专业人才。推进中小学知识产权教育普及工作，公众对知识产权保护的认知程度和熟悉程度大幅度提升。

　　知识产权的国际影响力大幅提高。一系列知识产权国际合作协议签署；“一带一路”知识产权合作大力开展；积极参与世界知识产权组织框架下的多边事务；积极参与和建立与世界知识产权高发展水平国家的知识产权合作机制。十年来，中国企业参与制定多项国际标准，不仅提升了企业的国际形象，也提高了企业自身的知识产权水平和竞争力，促进了大量创新型企业的出现和发展。

　　二、十年收获颇丰

　　党的领导是知识产权事业发展的有力保证。党中央和国务院从国家长远发展的大局出发，着重考虑知识产权发展在社会发展全局中的地位和作用，积极推进知识产权政策的出台和实施。在全面深化改革领导小组会议上，中央审议通过《知识产权综合管理改革试点总体方案》、《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》、《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》等重要文件，明确知识产权发展的战略目标，指明知识产权发展的方向，将知识产权发展提高到战略日程上来，努力使知识产权事业发展和国家发展总体部署相协调和一致，为国家知识产权的发展和社会经济事业的进步提供了有力保证和支撑。

　　遵循规律是知识产权事业发展的良好基础。任何发展离不开对发展规律的认识，只有充分认识和运用规律，才能顺利的完成事业。在中国当前的社会主义市场经济条件下，要充分认识到知识产权制度是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是激励创新的根本保障，是保护各类市场主体的知识产权的根本和有效途径。十八大以来，中共中央出台了多项与知识产权保护与发展有关的文件，从指导思想上和发展途径上深刻阐明了知识产权发展的宗旨、发展目标、发展方向、发展途径等一系列战略指示，明确了知识产权的功能定位，赋予知识产权新的时代内涵，为做好知识产权工作提供了根本的行动指南。

　　认定方向是知识产权事业发展的有效途径。十年来，围绕知识产权发展的关键环节，通过贯彻落实新的知识产权发展理念，实施一批重大工程和项目，努力在重点领域和关键环节实现全方位的突破。在产业发展方面，着力打造版权精品和版权产业链，统筹推进知识产权各项保护工作、开展综合管理试点等，都取得了很好的效果。从地区发展层面来看，坚持点线面结合，国内外统筹、构建分层分类、协调发展的工作体系，着力打造京津冀等知识产权战略高地，筹建知识产权保护中心和品牌示范区，开展强省建设试点和强市创建工作，在全国范围内形成知识产权保护与发展工作网，合理和有效分工布局，共同创造知识产权事业发展新局面。

　　强化思想是知识产权战略实施的内在保证。党中央出台了一系列知识产权保护和发展的相关文件，为了能够深入学习和理解新时代中国知识产权保护的战略思想，特别是习总书记关于知识产权工作的重要指示精神，坚决贯彻中央的决策部署，我们开展了一系列的专题教育活动；同时加强各级党组织和党员队伍建设，坚持惩治腐败，全面从严治党，为知识产权战略实施提供了坚强的内在保证。

　　三、未来十年，砥砺前行

　　党的十九大强调，要在2020年全面建成小康社会的基础上，分“两步走”建成社会主义现代化强国。围绕该目标，要全面总结《国家知识产权战略纲要》十年实施的经验，梳理存在的问题和不足，在充分分析和把握形势的基础之上，尽快启动知识产权强国建设纲要研究制定工作，特别是在当前经济改革发展的关键时期，要按照经济发展大格局，有效支撑经济创新驱动发展，把握好新一轮战略实施的布局。

　　在知识产权的创新上，努力培育高价值核心专利、版权精品、知名品牌，鼓励更多企业研发和掌握自主核心知识产权技术，推进文化强国建设。

　　在知识产权保护上，深化知识产权基本法律制度的研究，完善和发展制度水平，提高立法标准，完善保护机制，提升执法水平，加大惩治力度，从根本上营造公平透明的发展环境。

　　在知识产权运用上，充分利用知识产权资源，大力发展高新技术产业，鼓励自主技术创新和建立知识产权创新型企业，深入开展知识产权扶贫工作，充分发挥知识产权的效能，打造竞争的新优势。

　　在知识产权基础储备上，加大人才培养力度，大力倡导知识产权创新文化，加强理论研究水平创新和提高，大力发展知识产权公共服务平台，为知识产权的发展打造良好的基础环境。

　　在知识产权管理上，加强知识产权管理决策部署，完善知识产权管理制度，加快知识产权治理体系和治理能力现代化，充分发挥各类知识产权组合效益。

　　在知识产权对外合作上，继续推进“一带一路”知识产权合作，参与知识产权多边国际事务，积极构建知识产权国际合作新格局，提升我国知识产权在国际事务中的影响力。

　　总之，知识产权战略发展作为国家发展全局中一项重要的工作，既需要在历史经验的基础之上总结成绩、分析留存问题与不足，也需要根据时代的进步与发展不断在战略目标上进行转变和调整。深入实施国家知识产权战略，建设知识产权强国才是我们最终的奋斗目标，因此，我们必须牢记使命，紧紧围绕党中央的战略布局和战略决策，争取在下一个十年取得新的辉煌，为中国知识产权的发展做出更大的贡献和力量！

IP法宝知产专题编辑组

北大法宝

2018-6-11

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